Metodología


Metodología

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El IRI desarrolló su enfoque de vulnerabilidades a la corrupción o Vulnerabilities to Corruption Approach (VCA) como una herramienta para evaluar el entorno propicio para prácticas corruptas en municipios seleccionados a lo largo del tiempo y entre países. La lista de verificación complementa otros esfuerzos de recopilación de datos que forman parte de la metodología VCA, incluidas entrevistas semiestructuradas con partes interesadas clave y encuestas de opinión pública cuando sea posible. Las respuestas al cuestionario ayudan al IRI a identificar posibles brechas, así como a las soluciones propuestas que los gobiernos locales y otras partes interesadas pueden implementar para mejorar la transparencia y la responsabilidad y contrarrestar la corrupción. El personal del IRI desarrolló esta herramienta de evaluación con el apoyo del National Endowment for Democracy (NED). Una versión beta de la herramienta fue socializada con expertos y la revisión por pares proporcionada durante estos paneles resultó en un mayor refinamiento de los diversos indicadores de vulnerabilidad.

La lista de verificación de VCA incluye una sección contextual y evalúa cuatro “dimensiones” que determinan las vulnerabilidades a la corrupción a nivel local desde el lado de la gobernabilidad democrática:

1. Ambiente legal e institucional.
2. Servicio Público.
3. Mecanismos de transparencia y rendición de cuentas.
4. Actores no-gubernamentales.

Los estudios piloto en un conjunto diverso de ubicaciones identificaron estas cuatro dimensiones como universalmente aplicables y los aspectos más importantes de esto contribuyen a un entorno propicio para la corrupción. Se genera una puntuación para cada dimensión al calificar las respuestas en base a 10 preguntas. Estas preguntas se basan en el Manual de evaluación de la corrupción de USAID y en las Herramientas para evaluar la corrupción y la integridad en las instituciones, así como en el Kit de herramientas de evaluación del sistema de integridad local de Transparency International. Sin embargo, a diferencia de estos materiales de referencia, la lista de verificación no incluye preguntas relacionadas con los organismos a nivel nacional, el poder judicial o los organismos encargados de hacer cumplir la ley, ya que estas instituciones están fuera del alcance del ACV del IRI.

Las fuentes de información, el proceso de recolección de datos y el sistema de puntuación asociado con la lista de verificación se presentan a continuación.

Fuentes de información

La fuente principal de información es un panel de expertos locales que IRI reúne en cada localidad. Estos expertos provienen de las instituciones de control del país, ONG especializadas, empresas, asociaciones profesionales e instituciones académicas. Los expertos pueden incluir profesores, profesionales de la gobernabilidad democrática, empresarios, reporteros, activistas, abogados u otros observadores de la corrupción. El objetivo de los paneles es presentar representantes de la localidad, así como la ciudad capital y, cuando sea posible, reflejan la diversidad de género, étnica y religiosa según corresponda. Para mantener la coherencia de una evaluación a otra, al menos la mitad de los participantes de la evaluación anterior se incluyen en el siguiente panel de evaluación.

Recopilación de datos

La puntuación se completa en dos partes. Primero, los participantes del panel reciben el cuestionario y explicaciones de las preguntas y el sistema de puntuación. Este proceso puede ocurrir de forma remota o en persona. Cuando sea posible, un especialista de IRI administrará el cuestionario e ingresará la información en la herramienta electrónica de VCA. Típicamente, cada municipio tiene aproximadamente 2-5 encuestados expertos según el tamaño. Un especialista de IRI con antecedentes técnicos en asuntos de corrupción también completa la lista de verificación para la localidad, basada en una evaluación de campo. Este puntaje tiene el mismo peso que un panelista individual. El nombre de los expertos no está disponible en este sitio. IRI permite a los contribuyentes permanecer en el anonimato.

Sistema de Puntuación

La suma de los puntajes promedio para las 10 preguntas individuales determina el puntaje para la dimensión. El puntaje general para una autoridad local dada es un agregado de los puntajes recibidos para cada una de las cuatro dimensiones. El puntaje máximo posible para cada dimensión es 50. En consecuencia, 200 puntos sería un puntaje general perfecto. Las puntuaciones bajas no indican la corrupción actual o actual, sino la presencia de vulnerabilidades estructurales a la corrupción que pueden existir en una localidad. El IRI ha decidido no asignar diferentes ponderaciones a varias preguntas en esta etapa, ya que los estudios piloto no produjeron un patrón claro en el que los factores particulares medidos en el cuestionario plantean un mayor riesgo de vulnerabilidad que otros. A medida que IRI recopila datos de más mercados, continuaremos investigando si la ponderación de los factores puede ser adecuada.

Los criterios para puntuar cada pregunta se presentan a continuación:

Preguntas sí/no:

Sí = 5 puntos.
No = 0 puntos.

Preguntas de grado:
En absoluto = 0 puntos
2= 2 puntos
3= 3 puntos
4= 4 puntos
Totalmente = 5 puntos

¿Qué significan los resultados?

180-200: Resiliente a la corrupción. El local es resistente a la corrupción debido a fuertes elementos disuasivos legales e institucionales para las prácticas corruptas, mecanismos efectivos para prevenir la corrupción entre los funcionarios públicos y los funcionarios públicos, amplia adopción de mecanismos de transparencia y rendición de cuentas, actores no gubernamentales activos y comprometidos.

150-179: Menos susceptible a la corrupción. Existen mecanismos legales e institucionales para prevenir la corrupción, pero no cumplen con los estándares internacionales; Las reglas, la capacitación y las compensaciones para funcionarios públicos y funcionarios públicos no cumplen con todos los requisitos; falta al menos un mecanismo básico de transparencia y rendición de cuentas; Los actores no gubernamentales no son muy activos.

0-149: Susceptible a la corrupción. Existen vulnerabilidades a la corrupción de intensidad variable debido a varios factores, que incluyen estructuras institucionales y legales insuficientes o inadecuadas, servicio público irresponsable, mecanismos limitados de transparencia y responsabilidad y actores políticos, civiles y empresariales poco cooperativos o inactivos.
0-100: Muy susceptible a la corrupción. Las vulnerabilidades a la corrupción de gran intensidad existen debido a varios factores, incluyendo estructuras institucionales y legales muy insuficientes o inadecuadas, un servicio público que no rinde cuentas, mecanismos de transparencia y responsabilidad muy limitados y actores políticos, civiles y empresariales poco cooperativos o inactivos.